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作者：李学迎

老有所养是基本的民生需求，也是社会文明程度的重要标志。一段时间以来，我国农村养老服务发展取得显著成效，制度保障不断健全，资源配置持续优化，服务网络日益完善，特困群体兜底保障不断强化。但如何进一步提升农村养老服务品质、强化农村家庭养老保障功能，依然值得关注。

我国养老问题的重点痛点难点和短板在农村，是亟待解决的民生不平衡不充分发展的问题之一。当前农村养老服务需求总量不小，农村老人数量将在今后较长一段时间内处于高峰期和上升期。由于农村老人的空巢化问题，许多农村老人所获取的养老服务质量不高。相比城镇老人，农村老人所获取的社会保障存在一定差距。我国农村常住人口严重老龄化，绝大多数农村的集体收入和居民收入较少，农村养老资源不足、分布不均，农村养老水准较低，养老机构发展不充分、后续运转不容易。数据显示，农民基础养老金仅为城镇职工养老金的5.26%。

持续提升农村养老品质，首先要从资金问题说起。要加快农村产业振兴，只有产业发展得好，农村的集体收入和居民收入才能不断增加，对农村养老的财力保障才能持续增强，年轻农民才能有更大能力赡养好家中老人，并为自身养老奠定良好财力基础。农村老人拥有一份力所能及的工作和较为稳定的劳动收入，是提升自身养老生活品质的根本保障，这也可以减轻赡养人负担和社会负担。为此，还需要选优配强村干部队伍，提高其带领村民壮大村集体经济和持续支持农村养老的能力。

同时，须充分发挥市场的作用，进一步整合全社会力量。持续提升农村养老品质光靠非营利性和公益性机构远远不够，需要依据经济规律引入市场化经营主体，创新财力保障，拓展多元筹融资渠道，并提升管理服务效能。针对农村养老机构基础设施落后、床位和运营经费不足、管理服务绩效不高等问题，要进一步撬动社会资本参与农村养老机构改革和运营。还可通过出台抵税政策、推行冠名权、出具规范的出资证明以及荣誉证书、加强宣传报道等措施，调动全社会支持农村养老的积极性。

此外，也应在服务均等化、付费化、科技化等方面下功夫，补齐短板。要以乡镇为单位建设农村区域性综合养老服务中心，配置良好的软硬件设施，加强标准化规范化建设和服务评估、监督检查，将其打造成对全乡镇养老服务提供者，尤其是高水平专业人才、专业设施和专业化服务等统筹配置的重要平台，使其能够连接县级养老资源调配平台、“互联网+照护服务”、本地互助养老和机构养老服务以及医疗卫生服务等，推动养老和医护康复资源共享。还要增强年轻农民社保意识，加大宣传力度，督促其在年富力强时按时足额缴纳社保费用。（李学迎）

来源：经济日报