6月5日，国际能源署、国际可再生能源署、联合国统计司、世界银行和世界卫生组织这5大国际机构联合发布《跟踪可持续发展目标7：能源进展报告》（以下简称《报告》）指出，世界尚未走上实现联合国可持续发展目标7的轨道，如果照此情况发展，将给全球绿色转型和电气化进程带来威胁。

偏离目标实现轨道

据了解，联合国制定了17个全球可持续发展目标，旨在指导2015-2030年全球发展工作。其中，可持续发展目标7是到2030年实现为全球所有人提供可负担、可靠、可持续的现代能源，包括普及电力和清洁烹饪、将能效提高一倍，同时大幅提高可再生能源在全球能源结构中的份额。

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根据《报告》数据，全球可再生能源电力占比已经从2019年的26.3%增长到2020年的28.2%，这是自2015年开始跟踪可持续发展目标进展以来最大单年增幅。但即便如此，仍不足以让可持续发展目标7得以按时实现。

5大国际机构发出警告称：“目前的努力并不足够，世界正在偏离实现可持续发展目标7的轨道。”

国际能源署指出，全球能源危机预计将继续刺激可再生能源部署以及能源效率提高，但不断增加的债务和不断上涨的能源价格，正在阻碍普遍获得清洁烹饪和电力。“俄乌冲突引发的能源危机继续对全世界产生深远影响，高昂的能源价格对发展中经济体的最脆弱群体造成的打击尤其严重。”国际能源署署长法提赫·比罗尔坦言。

世界银行呼吁全球采取紧急措施，以确保最贫困和最落后的群体不会被落下。法提赫·比罗尔补充称：“尽管向清洁能源转型速度比许多人想象得要快，但为数十亿没有能源人口提供可持续、安全和负担得起的现代能源仍然任重道远。”

电气化进程放缓

值得注意的是，5大国际机构在《报告》中指出，2010到2021年期间，全球可获得电力供应的人口占比从84%增长至91%，相当于超过10亿人在这些年间获得电力，但在2019到2021年间，这一增长趋势则略微放缓。

对此，联合国统计司司长斯特芬·施万斯特表示，过去10年，全球无电人口几乎减少一半，但电气化脚步却走得越来越慢。“这敦促我们必须紧急采取额外措施，进一步扩大清洁能源投资，强化相关政策支持。”

无独有偶，世界能源理事会也做出了类似预测，到2050年，全球仍将有约一半能源系统无法实现电气化，这将对多国净零排放目标构成威胁。世界能源理事会首席执行官安吉拉·威尔金森表示：“世界能源体系已不再符合净零目标，绿色能源转型势头放缓。”

绿色资金流向不均

《报告》同时发现，2021年，用于支持发展清洁能源的国际公共资金当中，108亿美元流向发展中国家，比2010至2019年间的平均水平低35%，仅为2017年峰值的40%左右。大部分资金掌握在少数发展中国家手中，其中19个国家占到80%的资金承诺。也就是说，流向发展中国家和落后经济体的绿色资金实际上并不均衡。

对此，国际可再生能源署总干事拉卡梅拉表示：“多边金融机构亟待引导资金在全球范围内更公平地流动，从而支持可再生能源部署和相关基础设施建设。”

国际可再生能源署指出，自2019年以来，支持低收入、中等收入经济体清洁能源发展的国际公共资金一直在减少。为实现可持续发展目标7，有必要对国际公共财政进行结构性改革，并确定释放新的投资机会。

地区之间存在差异

5大国际机构调查发现，2021年，撒哈拉以南非洲地区仍有5.67亿人没有用上电，占全球无法获取电力人口的80%以上。同时，全球还有多达23亿人继续使用包括木柴在内的具有污染性的燃料与方法进行烹饪，其中大部分人也生活在撒哈拉以南非洲地区。显然，全球范围内，在电力获取和清洁烹饪方面，地区之间仍然存在巨大差异。5大国际机构认为，这应当成为行动重点，尤其需要向最不发达国家和撒哈拉以南非洲地区提供投资，以确保为实现可持续发展目标7取得更公平进展。

根据世界卫生组织的数据，使用具有污染性燃料和技术引发的疾病每年会夺走320万人的生命。

5大国际机构预计，按照当前速度和规模发展，到2030年，仍将有6.6亿人用不上电，19亿人没有日常清洁能源使用。

绿色转型形势严峻

综上所述，《报告》认为，全球绿色能源转型形势十分严峻。根据世界能源理事会最新调查结果，全球64%的经济体对世界绿色转型形势感到担忧。

“这可能是由于新冠肺炎疫情、地缘冲突等因素给能源安全带来威胁所致。”安吉拉·威尔金森表示，“面对全球经济衰退加剧，能源和经济正在维持一个微妙平衡。能源安全利益和绿色技术竞赛成为绿色转型最大障碍。”

据了解，59%的受访者认为，能源独立对确保本国气候能源安全至关重要。不过，也有84%的受访者认为，能源相互依赖是新的全球现实。

在安吉拉·威尔金森看来，推进绿色转型，应该多方合作。“有效管理、选择和权衡能源安全、可负担和可持续性之间的关系，是避免无序绿色转型和应对气候适应型能源发展的最佳途径。”(记者 王林)