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  《意见》明确，社区党组织要积极搭建由居（村）民委员会、业委会（物管会）、（原）产权单位、物业服务人等多方参与的治理格局和架构，明确各方具体职责，统筹推进老旧小区改造中的物业管理工作。

  其中，对于还没有组建业主自治组织的小区，街道（乡镇）要合理划分物业管理区域，并与改造实施区域统筹考虑，指导、推动成立业主大会，并选举产生业委会或组建物管会。（原）产权单位应配合做好房屋档案提供、职工动员发动等工作，同时应积极参选物管会，并推荐、引导本单位优秀职工参选业委会。

  另外，纳入改造的老旧小区要结合改造小区物业管理现状，提升规范化管理水平。《意见》明确了规范化物业管理的4种模式。

  其中，业主自我服务意愿较强且有良好管理能力的小区，可采取业主自行管理方式。《意见》对业委会（物管会）提出了明确要求，要求业委会（物管会）扮演好“财务总管”角色，加强小区物业费、公共收益等资金管理，对于资金量大的小区应聘请专业人员负责财务工作。物业服务可优先聘用本小区居民从事保安、保洁等服务工作，既能充分发挥小区居民的自我管理优势，又能为小区居民提供就业岗位，实现“双赢”。

  此外，纳入改造的老旧小区也可以选择建立委托物业服务人的管理方式。业委会（物管会）应结合本小区业主的需求确定服务内容和收费标准，通过公开竞争方式选聘市场化物业服务人为小区提供物业服务，并代表全体业主与物业服务人签订服务合同。在业主交纳物业费方面，鼓励街道（乡镇）通过采取“先买后补”等方式给予一定政策支持，设置一定时间的过渡期，引导业主逐步实现物业费正常交纳。

  对于（原）产权单位具有管理能力或者由于多种原因需要（原）产权单位继续承担物业管理的小区，可按单位自管方式提供物业管理。街道（乡镇）应在（原）产权单位协助下积极推动引入市场化物业管理服务。

  对于暂不具备引入市场化物业管理，以及不具备单位自管条件的小区，《意见》明确，由街道（乡镇）、社区委托应急物业服务人为小区提供保洁、垃圾清运、公共部位和设施设备维修养护等基础物业服务。

  为更好满足业主需求，《意见》还鼓励物业服务人和（原）产权单位针对业主生活服务需求，提供入户付费的市场服务，也可提供市场化服务名录供业主自行选定。（记者 鹿杨）