录前协调会

导演手记

by /葛翀

【资料图】

“食为政首，粮安天下”对于中国这样一个传统农业大国来说，粮食是稳定之本。我国虽然国土面积辽阔，但耕地仅占世界的9%，淡水资源仅占世界的6%，人口却占世界总人口的近1/5，解决好14亿人口的吃饭问题始终是国家关注的头等大事。

又值三夏时节，粮食大丰收。很多农民取得大丰收得益于“高标准农田”，但同时也有不少关于“高标准”农田不达标的报道。带着好奇和疑问，开启了这次节目的创作之旅。农业农村部农田建设管理司是高标准农田的主管单位，第一次见到郭永田司长是在农田建设管理司的会议室，郭司长思路非常清晰，从为什么要建设高标准农田、高标准农田是怎样建设的、高标准农田建设进展如何到高标准农田发挥了怎样的作用等几个角度侃侃而谈，对于我们媒体关注的具体案例和故事也是对答如流，如数家珍。

沟通后第二天，郭司长就对于我们沟通的主题和感兴趣的内容形成了24页13000字的材料便于我们准确了解情况，同时收集了全国多个省市高标准农田实施前后的对比图片和农民遇到的实际问题的梳理。我们通过农田建设管理司的资料和栏目组多次的策划会，最终确认节目中既要对很多人不明白的高标准农田究竟如何定义和国家为何大力气推动高标准农田背后的思考做解读又要揭秘大家关注高标准农田如何建、难在哪？为了让观众更直观的感受高标准农田的现状和背后的问题，我们节目用一张高标准农田地图贯穿始终。这张地图即是主政者直面问题的抓手也是观众更好理解话题内容的形式。

全国高标准农田示意图

建设高标准农田一头连着我们的粮食安全，一头又连着农民的增收致富，但是想把这件好事办好可不是一件容易的事儿。其中最难的关键点也是备受社会各界热议的问题就是钱从哪里来、管理链条长、建后无人管。高标准农田的建设成本，一般来说平原地区一亩地3000多元，山地丘陵5000多元，偏远山区7000多元，如果一年建1亿亩地，至少需要几千亿元。郭司长现场为我们算了一笔经济账那就是这笔钱怎么来。目前中央投入的高标准农田建设资金大约是每亩1100元左右，再加上地方政府的投入和多渠道融资，包括发行债券，整合相关其他渠道的资金，经营主体可以自掏一部分，高标准农田可以新产生一部分耕地，调节新产生的耕地指标，也可以获得一部分收益。通过多种方式来融资，来筹措建设资金。

河南新乡市刘市长作为典型案例嘉宾现场分享了河南在探索以村集体经济组织为主体的投融建运管一体化的模式。这个模式的核心就是开源节流，节本降费，充分发挥村集体经济组织的它的积极性主动性，激发内生动力。国家和省里面一共补贴每亩地1600元，建成高标准农田每亩地需要4000元，有2400元的缺口，河南这个曲折案例故事非常真实的反应了他们是实践中的探索和思考，让种粮大户尝到了甜头，让农民们每年每亩地增收四五百元钱，效益很明显。

河南新乡副市长 刘军伟

监管、管护是难题中的重点。为什么监管很难、管护很难？一是高标准农田建设总规模很大，它是由众多的小微工程组成的。平均每个项目要三四百处设施，同时受环境条件的影响很大，也许一场暴风雨就可能把建好的工程摧毁。二是农村的公共基础设施量大面广，很多设施建好了但是后期使用的时候坏了无人管是常见问题。这些问题一直是媒体关注的焦点，当《对话》节目现场提出这些问题的时候，郭司长丝毫不回避，直面回应了为解决这些问题，采取的措施，建立的制度，规范管理，开展多次专项排查和整治等办法。我们希望通过这期节传递的不仅仅是对于热点话题的深刻解读，还可以跟观众一起探寻问题背后深层次的思考和执政者直面难题的决心和努力。

农业农村部农田建设管理司司长 郭永田 录前准备中

在探索解决高标准农田建设难题的过程中，我们看到了许多积极的变化。高标准农田建设为实现耕地资源可持续利用提供了坚实的基础。通过引入机械化和智慧化耕种技术，农民们的劳动成果得到了有效提升，耕作效率也得到了显著提高。这不仅推动了农业的现代化发展，还促进了农民增收，实现了执政为民的宗旨。

在未来，我们希望看到更多高标准农田的建设，看到更多的农民从中受益。执政者如何以科技兴邦为引领，不断创新农田管理和农业生产方式，推动农业现代化的进程。衣食无忧的愿景将逐渐成为现实，让我们的农田更加肥沃，农民的生活更加美好。

导演葛翀 节目录制中

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来源：CCTV对话