河道边有人靠近，系统自动喊话提醒；市场通道有摊贩乱摆卖，后台工作人员即可收到预警并远程提醒……日前，石湾镇智慧城镇管理指挥中心一期正式建成投用，在镇容镇貌协同执法、河道及防溺水管理、露天焚烧及烟火预警、综合指挥调度等应用场景实现了智慧化管理，有效提升了基层治理效能。

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提升基层治理智能化水平是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的关键一环。建设智慧城镇管理指挥中心是石湾镇大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”行动部署，开展党建引领基层治理效能提升行动的有力举措，将有力助推该镇高质量发展行稳“智”远。

可远程制止占道经营和防溺水

走进石湾镇智慧城镇管理指挥中心，一面大大的电子显示屏上清楚显示着辖区内主要路口、市场等区域的实时画面，相关数据信息不断更新中，工作人员正在操作台前开展日常运维。有别于“人工巡查”的被动处置模式，“智慧城管”有力推进了辖区精细化管理。 

石湾镇智慧城镇管理指挥中心。惠州日报记者钟畅新 摄

通过低空监控及远程音频系统，系统可自动实时识别违规占道经营等行为，并通过远程音频系统“点对点”喊话，给予即时纠正。对屡劝不改的经营人员，则运用中心的调度功能，通知周边执法人员赶赴现场处置，最大限度解放人力，提高行政执法效率。

在河道及防溺水管理方面，依托安装在石湾公园、龙舟公园及东坡公园的智能设备，结合AI系统，实时掌握河道周边情况，做到河道巡查与管控的无缝对接。当系统监测到有人进入“电子栅栏”区域在水边游玩、游泳等危险行为时，通过音柱远程喊话警告，制止涉水行为。

通过热成像鹰眼设备，配合人工智能系统，对铁场、黄西等片区进行全天候监察，可对露天焚烧、烟火事件等实行有效捕捉及预警，提高防火效能。同时，依托智慧城管，可实现高效的指挥调度，对突发事件进行迅速的分析研判，统一指挥、协同作业，提高事件的处理效能。

构建镇域治理“智慧城管”新格局

石湾镇党委书记唐高杰介绍，石湾镇作为全国重点镇、广东省中心镇，大胆探索党建引领基层治理的新思路、新路径、新模式，在全县先行先试启动智慧城镇管理指挥中心建设，以数字化、网络化、智能化赋能基层治理，构建镇域治理“智慧城管”新格局。该项目占地面积约375平方米，总投资约2000万元，分两期建设。目前，一期基础软、硬件建设已完成并投入使用，二期专题建设正在推进中。

一期主要以基础硬件和部分基础软件为主，硬件包括前端感知设备如高空AR鹰眼、高空热成像鹰眼、低空监控及远程音频系统等，相关设备覆盖了石湾镇新、旧城区和高速公路两侧主要区域，还包括中心市场、龙舟公园、东坡公园及主要河道。该智慧城管好比“千里眼”和“顺风耳”，依托互联网、大数据、物联网、云计算等科技手段，借助高空AR鹰眼、热成像鹰眼等智能设备搭建，以“智慧化”赋能“绣花功夫”。

目前，该镇智慧城管已初步实现镇容镇貌管理及协同执法、河道及防溺水管理、城镇防火及露天焚烧烟火监测等功能。同时，还汇聚了镇村内原建设的视频监控设备，基本实现镇区主干道视频监控的全覆盖，一网统管的“大城管”格局正在加速形成。据统计，投用两个月来，占道经营、违规摆卖、车辆乱停乱放等现象同比下降20%以上，镇容镇貌环境质量进一步巩固提升，智慧化治理手段成效初显。

智慧城管二期以专题建设为主，其中包含各项底层数据、指挥调度中心平台、专题应用平台建设（三维实景地图专题、网格管理专题、“两违”管控、重点项目管控专题等），借助无人机、无人船、高空鹰眼、地面监控、智能执法车等智能化设备，对社会治理进行数字化、网络化、智慧化重塑，提升线上线下协同的精准治理能力，营造“平台端口高度互通、监控信息高度集成、后台分析高度精准、部门联动高度协同、上下调度高度统一、事件处理高度有力”的智能应用生态，为基层社会治理持续赋能提效。

惠州日报记者朱丽婷 侯婉怡 特约通讯员彭冬婷